День в истории. 3 февраля: независимая Украина понесла первые территориальные потери
Змеиный отличается весьма скромными размерами (20,5 гектаров, расстояние между крайними точками — 615 и 560 метров), но стратегически важным положением — в 35 километрах от материкового побережья на широте дельты Дуная. История этого острова (в античные времена — Федониси) исключительно богата и заслуживает отдельного рассказа.
Предпосылки для территориального спора вокруг Змеиного возникли во время Второй Мировой войны. Весной 1944 г. на острове, который в тот момент принадлежал Румынии, высадились советские моряки. Румынский гарнизон сопротивления не оказал, сложил оружие, но был оставлен на острове до 1946 г. Три платежки за Бессарабию. Цена румынского натиска на восток
В 1947 г. по Парижскому договору, закреплявшему территориальное разграничение в Европе, воссоздавались государственные границы Румынии на 1 января 1941 г. (за исключением участка границы с Венгрией).
Таким образом, Змеиный должен был вернуться под контроль Бухареста. Однако, учтя стратегическое его положение на коммуникации между Одессой и Стамбулом, советская дипломатия решила вернуть это былое завоевание Российской империи. Российским остров был после русско-турецкой войны 1828-1829 годов и до Парижского мира 1856 г.
После войны Румыния была не в том положении, чтобы игнорировать геополитические интересы Советского Союза. По соответствующему приложению к советско-румынскому договору о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи от 4 февраля 1948 г. Змеиный (по-румынски — Шерпилор) переходил к СССР.
23 мая 1948 г. состоялась официальная передача острова. В 1949 г. проведена демаркация материковой советско-румынской границы, подтверждённая новым советско-румынским договором от 1961 г.
Переговоры о делимитации морского шельфа начались только в 1967 г. К тому времени советский воинский контингент уже покинул Румынию, а Бухарест стал проявлять гораздо больше самостоятельности в международных делах. Эти переговоры между Бухарестом и Москвой не дали результата и были прерваны в 1987 г. Вначале 90-х они возобновились в новом формате: с участием получившей независимость Украины. Да дави его, дави! Как советские моряки таранили американцев у побережья Крыма
В 80-х годах на шельфе у Змеиного были открыты месторождения нефти и газа, что мотивировало стороны к жёсткому отстаиванию своих территориальных амбиций в море. Однако в последнем десятилетии ХХ в. наступил момент, когда, казалось бы, Украина могла добиться от Румынии серьёзных уступок.
Сразу после свержения Чаушеску в 1989 г. Бухарест заявил о стремлении войти в состав блока НАТО. В 1994 г. Румыния, одной из первых среди стран Восточной Европы, присоединятся к Программе «Партнерство ради мира». Франция и Италия лоббировали приобщение Румынии к НАТО в рамках «четвёртой волны расширения» блока в 1997 г.
Однако, по мнению США, тогда Бухарест ещё не отвечал всем требованиям в отношении новых членов.
В том же году был заключён украинско-румынский договор об отношениях добрососедства и сотрудничества. Как известно, отсутствие территориальных споров с соседями — основное условие членства в Северо-Атлантическом альянсе. По договору, Румыния признала существующую государственную границу и государственно-правовую принадлежность острова Змеиный Украине.
Тем не менее, Бухаресту удалось внести в документ пункт, по которому, каждая из сторон имеет право обратиться в Международный суд, если в вопросе о делимитации границы не будет достигнут компромисс. День в истории. 10 мая: Россия назначила нового посла на Украине
Более того, Киев обязался не размещать на острове наступательного вооружения, воздержаться от хозяйственной деятельности на шельфе.
В марте 2004 г. Румыния получила вожделенный статус члена НАТО, а уже в сентябре того же года подала обращение в Международный суд ООН.
Бухарест требовал считать Змеиный не островом, а скалой, непригодной для проживания и ведения хозяйства. В таком случае делимитация должна проводиться не в двухстах милях от его берегов, а всего в 12-ти. Это существенно расширяло размеры предполагаемого континентального шельфа и исключительной экономической зоны Румынии.
Тем самым, Змеиный, по сути, исключался из береговой линии Украины. Островной же статус Змеиного согласно нормам международного права, напротив, позволял Киеву получить основную часть спорного морского участка к югу от острова. Против амбиций Румынии могло сыграть и то, что она рассчитывала своё побережье с учётом Сулинской дамбы, являющейся искусственным образованием.
Уже в ходе конфликта Украина как могла, пыталась закрепить островной статус Змеиного его застройкой и заселением. Здесь был возведён жилой комплекс, вошедший в качестве посёлка Белое в состав Килийского района Одесской области в 2007 г. Против этого энергично протестовали румынские власти. День в истории. 26 декабря: на Украине состоялся «третий тур» президентских выборов
Также был обновлён комплекс пограничной заставы, построен причал для судов с осадкой до 8 метров, открыты почта, отделение банка, музей. Создана научно-исследовательская станция «Остров Змеиный», на которой постоянно работают учёные Одесского национального университета.
В ходе судебного процесса большинство экспертов сходилось во мнении, что доводы Киева в защиту островного статуса Змеиного более убедительны.
Чрезвычайный Посол Украины, профессор Киевской Дипломатической академии Юрий Кочубей тогда заявлял: «Дело по острову Змеиному достойно того, чтобы стать хрестоматийным примером последовательной защиты украинской дипломатией государственных интересов».
Международный суд попытался принять компромиссное решение, но оно оказалось гораздо более выгодно Бухаресту, нежели Киеву.
Змеиный объявлялся островом, но он не стал учитываться в пользу Украины при определении её континентального шельфа и исключительной экономической зоны. В результате значительная часть открытых месторождений газа и нефти отошла Румынии. По данным Черноморнафтогаза того времени на спорном участке находились залежи около 10 миллионов тонн нефти и 100 миллиардов кубометров газа.
Линия разграничения была определена Гаагским судом таким образом, что Румыния получила около 80% (9,7 тыс. кв. километров) от оспариваемого участка шельфа. В официальном заявлении МИДа Румынии достигнутый результат оценивался не просто как фактор укрепления энергетической безопасности страны, но и как залог успеха европейской энергетической политики. День в истории. 17 января под Харьковом погиб самый известный сторонник федерализации Украины
Поразительно, но повод для удовлетворения таким решением Международного суда нашли и дипломаты Украины.
Владимир Василенко, представлявший Украину в суде, объяснил это тем, что на оставшейся за Киевом части шельфа у Змеиного находилась основная часть разведанных месторождений.
Существует соблазн объяснить исход данного территориального спора в контексте традиционного противостояния «Запад — Восток». Мол, Украина пострадала от того, что ещё не была достаточно проевропейской и воспринималась, как союзник России.
Однако, в 2009 г. отношения между Киевом и Москвой находились в глубоком кризисе. За год до оглашения решения Международного Суда Украина пыталась добиться принятия Плана действий по членству в НАТО на 20-м саммите блока (правда, тщетно и по злой иронии — в Бухаресте).
По сути, к моменту оглашения вердикта Гаагского суда Украина не имела влиятельных союзников на Европейском континенте, которые помогли бы отстоять Киеву свои территориальные интересы в споре с Румынией. Бухарест же пользовался поддержкой романских стран (в первую очередь Франции и Италии), активно использовал образ «жертвы пакта Молотова — Риббентропа». День в истории. 4 февраля: Юлия Тимошенко стала премьер-министром
Особую колоритность ситуации в Черноморье начала «нулевых» придаёт то обстоятельство, что как раз во время судорожных попыток застолбить островной статус Змеиного Киев пошёл на обострение малоперспективного территориального спора с Москвой из-за острова Тузла.
Этот конфликт с демонстрацией военной силы сильно охладил отношения между двумя славянскими государствами и сделал маловероятным их альянс в вопросе о шельфе у Змеиного.
Ретроспективный взгляд на изменение границ Украинской республики (советской и современной) приводит к весьма парадоксальному, на первый взгляд, выводу.
В периоды, когда Киев находился в союзе с Москвой, территория Украины как правило расширялась. Когда же Киев с Москвой враждовал, Украина несла существенные территориальные потери. Последнее обстоятельство можно конечно попытаться объяснить кознями «москалей», если бы не было истории с потерей значительного черноморского пространства, богатого углеводородными ресурсами, у острова Змеиного.
Источник
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Страна (Украина): бессарабская месть. Как 80 лет назад Украина приобрела и потеряла территории
80 лет назад весь мир, затаив дыхание, следил за падением Франции под ударом нацистов.
А тем временем на другом конце европейского континента происходили события, в результате которых к Украине были присоединены западные районы Одесской области и Северная Буковина (сейчас — Черновицкая область).
По одной из версий, именно эти события подтолкнули Адольфа Гитлера к нападению на Советский Союз. Но так ли это было на самом деле?
«Страна» вспоминает, как в 1940 году Украина приросла новыми территориями.
Имел ли СССР права на Бессарабию?
В сегодняшней истории все территориальные приобретения Советского Союза 1939-40-х годов — Западную Украину, Западную Белоруссию, Эстонию, Латвию, Литву и Молдавию — ставят в один ряд, не делая между ними различий. Хотя ситуация с Бессарабией — нынешними западными районами Одесской области и Молдавией — существенно отличается от остальных.
Галичина до Первой мировой войны входила в состав Австро-Венгерской империи; Волынь и Западная Белоруссия входили в состав Российской империи, но, как и Галичина, по итогам советско-польской войны 1920 года были отданы полякам.
Латвия, Литва и Эстония до 1918 года входили в состав Российской империи, но потом получили независимость, которую признала, в том числе, Советская Россия.
Ситуация с Бессарабией была совершенно иной: ее в 1918 году аннексировала Румыния, но Советская Россия и СССР этой аннексии не признавали. На советских географических картах 1920-30-х годов она рисовалась почти по тому же принципу, как сегодня на украинских картах Крым: тем же цветом, что и территория Советского Союза, но заштрихованная. Так что от своих прав на Бессарабию Москва никогда не отказывалась.
Имела ли Румыния права на Бессарабию?
Этот вопрос схож с вопросом «имеет ли Турция права на Крым». В средние века существовало Молдавское княжество, частью которого была нынешняя территория Молдавии. Однако оно перестало существовать еще в те же средние века, когда Россия была еще Московским государством и в делах Юго-Восточной Европы не участвовала.
Российская империя присоединила Бессарабию в 1812 году, отвоевав ее у Турции. В европейской истории это был момент, похожий на тот, который произошел в 1940 году: почти весь континент находился под господством наполеоновской Франции или в вассальной зависимости от нее, а Россия в этот период подписала вынужденный союз с Парижем и использовала ситуацию для расширения территории, отвоевав у турок Бессарабию, а у шведов — Финляндию.
Никаких претензий Румынии на Бессарабию тогда не было, потому что не было самой Румынии: она тоже тогда принадлежала Турции. Лишь в 1830-х годах в результате очередной русско-турецкой войны были созданы два княжества — Молдавия и Валахия — формально принадлежащие Турции, но фактически управлявшиеся Россией. И лишь в конце 1850-х годов после Крымской войны Санкт-Петербург потерял контроль над этими княжествами, которые объединились в Румынию.
Но ни тогда, ни позже не ставился вопрос о том, чтобы в состав этого государства вошла хотя бы молдавская часть Бессарабии. История двух частей древнего Молдавского княжества разошлась еще в начале XIX века, когда Румынии не существовало, так что о ее исторических правах на эту российскую территорию речи и быть не могло.
Как Румыния оккупировала Бессарабию?
В начале Первой мировой Румыния была из тех государств, которые выжидали, чтобы определиться, какая из сторон окажется сильнее, вступить в войну на этой стороне и получить свою долю добычи. В 1916 году Бухарест решил, что шансы Антанты лучше, и объявил войну странам Четверного союза — Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии.
Однако амбициозные планы обернулись позором: румынская армия быстро потерпела поражение, немецкие войска оккупировали три четверти территории Румынии, и спасать ситуацию пришлось российской армии, растянув свой и без того длинный фронт.
Но когда в России началась революция, Бухарест решил поживиться за счет ослабленного союзника. В январе 1918 года на большей части территории Бессарабии была объявлена Молдавская автономная республика, и на местном совете был поставлен вопрос о присоединении к Румынии. Чтобы обеспечить результативность голосования, здание совета окружили румынские войска.
Как только голосование состоялось, Бухарест принял Молдавию в состав Румынии, а автономию ликвидировал. А чуть позже уже силой румыны отвоевали у Одесской советской республики несколько южных уездов Бессарабии, также присоединив их к своей территории.
Великобритания, Франция и США признали аннексию де-факто, основываясь на этнической близости молдаван и румын (о многонациональном составе Южной Бессарабии решили не вспоминать). Но даже спустя 22 года, когда бессарабский вопрос актуализировался вновь, американские СМИ со ссылкой на бухарестские источники писали: «Румыны понимали, что Бессарабию рано или поздно придется отдать».
Имел ли СССР права на Буковину?
Несколько иной была ситуация с Буковиной, тем более что сама эта земля была неоднородной. Уже из названия видно, что изначально территорию Буковины заселяли восточные славяне, но постепенно эта территория румынизировалась. После ее присоединения к Австрийской империи в XVIII веке процесс остановился, но все же к началу XX века Буковина фактически распалась на две части: в южной большинство составляли румыны, в северной — русины (то есть украинцы).
Так что, когда осенью 1918 года Австро-Венгрия распалась, Южная Буковина объявила о присоединении к Румынии, а Северная — к Западно-Украинской народной республике. Но Бухарест хотел прибрать к рукам все, а ЗУНР была занята войной с поляками и вступить еще в одну войну не решилась. Поэтому все прошло по бессарабской схеме: сначала ввод войск, потом решение местного органа власти и в конце — указ короля о присоединении территории без каких-либо прав на автономию.
Так что фактически и Бессарабию, и Северную Буковину Румыния приобрела по одному праву — праву сильного. Однако в 1940 году, в отличие от 1918-го, право сильного было уже не у Бухареста, а у Москвы.
Толкнула ли Москва Румынию в объятия Гитлера?
Сейчас события июня 1940 года трактуются таким образом, что Советский Союз своим требованием к Румынии сам толкнул ее в объятия нацистской Германии. События описываются так: СССР предъявил ультиматум, Бухарест объявил мобилизацию и обратился за помощью к Берлину, но немцы, занятые во Франции, предложили румынам согласиться. И намекнули, что вернут все потом, когда будет война с Советским Союзом.
Но на самом деле хронология событий была совсем другой. И ключевую роль во всех них сыграла не позиция СССР, а падение Франции.
Румыния еще с середины XIX века была, так сказать, англо-французским проектом и ориентировалась на Лондон с Парижем (что, впрочем, не мешало иногда заигрывать с Берлином и Веной). Именно стараниями британцев и французов в 1918-19 годах было легализовано присоединение к Румынии не только Бессарабии с Северной Буковиной, но и принадлежавших Австро-Венгрии Трансильвании и Баната — территорий, на которых относительное большинство составляли венгры.
Контекст
Новые районы для нацменьшинств на Украине: «зрада» или паника (Апостроф)
Бессарабская идентичность
УП: настоящие и выдуманные угрозы «венгерского района» на Закарпатье
Когда в мае 1940 года начался разгром Франции, по всей Юго-Восточной Европе началось брожение. Свои войска к границам Румынии двинул не только Советский Союз, но и Венгрия, которая поняла, что есть шанс вслед за Закарпатьем вернуть и Трансильванию, и даже Болгария, у которой Румыния еще в 1913 году отобрала причерноморскую Южную Добруджу.
Да румыны и сами поняли, что лишились покровителей, и потому уже в конце мая — за четыре недели до советского ультиматума — послали делегацию в Берлин, чтобы прозондировать почву насчет получения нового покровительства. И уже в первых числах июня — за три недели до советского ультиматума — СМИ сообщили об отставке министра иностранных дел Румынии Гафеску, которая означала смену внешнеполитического курса страны.
23 июня 1940 года стало известно о том, что король Румынии Кароль издал указ о введении однопартийного режима в стране, и тогда же был издан первый указ, которым, по примеру Германии, вводились законодательные ограничения для евреев. И только три дня спустя после этого глава советского правительства Вячеслав Молотов вручил румынскому послу ноту с требованием о передаче Бессарабии и Северной Буковины.
27 июня министр иностранных дел Германии Риббентроп передал в Бухарест телеграмму, в которой посоветовал уступить Советскому Союзу. Аналогичные ответы румынская власть получила из Рима и от союзников по Малой Антанте — Югославии и Греции.
28 июня Бухарест согласился на ультиматум Москвы и в тот же день объявил о… мобилизации. Однако, как отметили американские СМИ, мобилизация была вызвана не конфликтом с СССР, а ожиданием войны с Венгрией, которая сосредоточила войска в Закарпатье для решения трансильванского вопроса.
Трансильванский вопрос был решен в пользу Венгрии в августе, а спор по Южной Добрудже в пользу Болгарии — в сентябре 1940 года. Таким образом, Гитлер посоветовал румынам уступить не только Советскому Союзу, но и всем другим соседям. И не было никакого обещания вернуть Бессарабию с Буковиной после войны с СССР: Берлин просто мстил Бухаресту за многолетнюю ориентацию на Британию и Францию.
Поэтому рассуждения насчет того, что Сталин сам настроил Румынию против Советского Союза и толкнул ее на участие в войне на стороне Германии, не соответствуют действительности: если бы не существовало бессарабского вопроса, а были только падение Франции и претензии Венгрии с Болгарией, Бухарест точно так же переориентировался бы на Берлин и принимал бы участие во всех планах Гитлера, как это было с Венгрией и Словакией.
Стала ли Буковина поводом для страхов Гитлера?
Приведенная выше цитата из «Нью-Йорк Таймс» о реакции румынских властей на советский ультиматум полностью звучала так: «Румыны понимали, что Бессарабию рано или поздно придется отдать, но требование по Буковине стало для них неожиданностью».
Румыны действительно не ожидали этого шага Москвы, поскольку, в отличие от Бессарабии, Северная Буковина никогда России не принадлежала. Скорее всего, сюрпризом это стало и для Гитлера, поскольку в секретных протоколах к договорам августа-сентября 1939 года, подписанным Германией и СССР, речь шла только о заинтересованности советского правительства в Бессарабии.
Из этого родилась версия, согласно которой именно требование Сталина к румынам о передаче Северной Буковины стало причиной того, что в июле 1940 года Гитлер отдал приказ о разработке плана нападения на Советский Союз.
Эта версия звучала не раз, но наиболее концентрированно — в произведениях Виктора Суворова (Владимира Резуна) о 1941 годе. Суворов приводит два основных аргумента в пользу своей версии:
— во-первых, на территории Северной Буковины Сталин получил железную дорогу с узкой европейской колеей и большое количество паровозов и вагонов для нее, что было необходимо для наступления на запад;
— во-вторых (и это главное), присоединив Буковину, Сталин оказался в опасной близости к единственному крупному источнику нефти в Европе, находящемуся рядом с румынским городом Плоешти. И теперь, в случае нападения, советский лидер имел возможность в первые же часы наступления лишить германскую армию горючего, что вело к ее неминуемому поражению.
Версия выглядит относительно логичной — до тех пор, пока не взглянешь на карту Румынии. Плоешти находится в южной части Румынии, и расстояние от него до административного центра Северной Буковины Черновцов — 480 км. В то же время расстояние от Плоешти до административного центра Бессарабии Кишинева — 394 км, а до самой западной точки Бессарабии Рени — 220 км. И если что и должно было напугать Гитлера, так это не захват Северной Буковины Красной армией, а присоединение Бессарабии.
Однако об интересе Москвы к Бессарабии Гитлер знал еще в августе 1939 года из протокола, подписанного его министром Риббентропом. Получается, что в августе 1939 года фюрер не боялся того, что советские войска придвинутся к Плоешти на расстояние в 220 км, а в июне 1940 года, разгромив Францию и устранив угрозу войны на два фронта, он испугался того, что Красная армия оказалась на расстоянии 480 км от Плоешти!
Аргумент насчет узкой колеи и подвижного железнодорожного состава Северной Буковины тоже выглядит логичным лишь на первый взгляд. Все это Сталин действительно захватил, но девятью месяцами раньше он в еще большем количестве получил узкую колею с вагонами и паровозами в Восточной Польше — однако вместо концентрации подвижного состава для наступления на запад эту колею стали перешивать под широкий советский стандарт.
Кроме того, если бы Северная Буковина имела такое стратегическое значение, то и ударную группировку Красной армии следовало держать там. Однако ее там не было — просто потому, что там не было границы с территориями, оккупированными Германией.
Так что Гитлеру нечего было бояться в июне 1940 года. Приказ о подготовке наступления на СССР в июле того же года он отдал совсем по другим причинам — будучи уверенным в разгроме Советского Союза еще до окончательной победы над Британией. И к Буковине и Бессарабии это никакого отношения не имело.
Что потеряла Украина летом 1940 года?
Поскольку СССР не признавал румынской оккупации Бессарабии, в 1924 году было принято решение о создании Молдавской автономной республики в составе Советской Украины. До 1929 года ее столицей была Балта, а потом — до 1940-го — Тирасполь.
Автономия только номинально называлась Молдавской: достаточно сказать, что в Балте и Тирасполе молдаване составляли лишь полтора процента населения (всего по республике их было 30%). Но политически это было нужно, чтобы облегчить обоснование претензий на Бессарабию.
В 1940-м эти претензии были реализованы, и большая часть Бессарабии вошла в состав МАССР. Руководство Молдавской автономии хотело получить вообще всю Бессарабию, но встретило сопротивление Киева. В результате Балтский район отдали Одесской области, а из Измаильского, Ренийского и Болградского уезда сделали Аккерманскую область, позже ставшую Измаильской и в итоге присоединенную к Одесской.
Зато основная территория Молдавской автономии вместе с Тирасполем была изъята из Украины — из нее создали отдельную союзную республику.
Последствия этого решения проявились полвека спустя, когда в Кишиневе пришли к власти прорумынские силы, объявили о латинизации алфавита и курса на аншлюс с Бухарестом. Начался один из первых вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР, причем это был единственный случай, когда на одной стороне (на стороне Приднестровья) вместе сражались украинские и русские националисты.
И это неудивительно: согласно последней переписи, почти 60% жителей непризнанного государства — украинцы и русские. При этом ПМР является единственной, кроме Украины, страной, где украинский язык (наряду с молдавским и русским) является государственным.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Источник