Меню

Штраф за самовольный захват земли 2020

Самозахват земли: кто несет ответственность в 2020 году

Штраф за самовольный захват земли: за что грозит наказание.

Под самовольным захватом понимаются активные мероприятия с целью установления владения над не принадлежащей на правах собственности или аренды землей.

Они могут быть связаны со следующими манипуляциями:

  • огораживание территории;
  • возведение препятствий;
  • размещение сооружений;
  • посев и посадка растений.

Самовольным захватом признаются действия по лишению доступа к территории лиц, которые обладают правами на данный земельный участок. Наказание также грозит в случае, если гражданин организует различного рода препятствия представителям органам власти или местного самоуправления.

На практике самовольным признается следующие обстоятельства пользования участком:

  1. До принятия решения со стороны органа исполнительной власти решения в части предоставления, продажи или выделения земельного надела;
  2. До момента заключения договора по отчуждению или иных юридически значимых документов, который способны подтвердить переход права собственности;
  3. До завершения процедуры регистрации и получения полного комплекта правоустанавливающих документов;
  4. До определения границ территории, предусмотренных нормативными актами местного самоуправления или иными регламентирующими документами;
  5. Использование земельного надела не по назначению, то есть игнорирование правил выделения участка под сельскохозяйственные цели, индивидуальное строительство, производственной и иного вида деятельности.

Светлана
Эксперт по недвижимости

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушение в виде самовольного занятия территории наказуемо. Занявшее его лицо несет соответствующий вид наказания, а земельный участок обязан быть освобожден в соответствии с предписаниями.

Охрана земель

Определение правовой охраны земельных ресурсов включает систему закрепленных законодательством мер, которые направлены на обеспечение рациональной эксплуатации земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от разрушения и истощения.

Эти меры применяются комплексно и осуществляются с целью:

  • недопущения деградации/разрушения земель и других негативных последствий хозяйствования путем стимулирования природоохранных технологий производства;
  • обеспечения восстановления и улучшения аграрных территорий, которые подверглись нарушению или деградации;
  • создания правил проверки и учета экологического состояния ресурсов.

Законодательством предусмотрены предупредительно-восстановительные меры и юридическая ответственность за нарушение земельно-правовых нормативов.

Что может быть классифицировано как самозахват

Если гражданин или группа лиц без наличия соответствующих разрешительных документов, возвели на определенном участке жилой дом, строение для хранения вещей или продуктов питания, стали самовольно выращивать какие-либо сельскохозяйственные культуры, то это расценивается как самовольный захват.

Стоит подчеркнуть, что право проводить какие-либо манипуляции с землей вам дают лишь правоустанавливающие документы на конкретный участок, на котором вы планируете проводить запланированные изменения. Если вы не являетесь официальным собственником земли или арендатором участка, ваши действия будут считаться абсолютно незаконными.

Важно! Если у вас на руках все же имеются правоустанавливающие бумаги, но вы пользовались участком не по его назначению, прописанному в официальной документации, это не будет определено, как самозахват земли, однако также будет считаться уже другим серьезным нарушением. Если вы будучи полноправным владельцем своей недвижимости, случайно нарушили границы соседних участков, например, посадили на чужой территории плодовые деревья, вам придется вернуть территорию в прежнее состояние и, возможно, заплатить штраф и компенсировать потери пострадавшей стороне

Еще раз отметим, что гражданин не может найти “свободный” кусок земли, а затем без проблем легализовать свои действия. В нашей стране, если участок не закреплен за каким-либо конкретным физическим или юридическим лицом или муниципалитетом, то он считается принадлежащим государству.

Что делать, если невольный самозахват уже произошел

Прежде чем впадать в панику и подписывать “явку с повинной”, сначала обратитесь за полноценной правовой консультацией к опытному юристу Законного Права. Каждую конкретную ситуацию будет необходимо изучить, опираясь на конкретные факты и детали.




Например, у гражданина, получившего участок по наследству, на руках был документы с изначально неверными границами участка, это не может быть расценено в качественно намеренного нарушения закона. Кроме того, в некоторых ситуациях для пользования землей не требуется оформление бумаг, удостоверяющих ваше право владения или аренды. А значит и наказания никакого за это не последует.

Земельный юрист поможет вам не только правильно сориентироваться в ситуации и выйти из нее с минимальными потерями, но и правильно оформить или восстановить утерянные документы, которые всегда крайне важны в любом земельном споре.

Ваш земельный юрист также сможет присутствовать при вашем общении с представителями государственных структур, а также другими участниками дела, что позволит сразу же начать выстраивать конструктивный диалог.

Своевременное обращение к компетентному юристу позволит избежать множества дополнительных сложностей, связанных с незнанием обычного гражданина, как именно оформлять те или иные прошения, претензии и другие сопутствующие документы.

Задайте вопрос, мы в онлайне!

+7-921-904-34-26 юристы по земле для юридических лиц

Необходимые документы для оформления

Учтите! Для оформления проблемного земельного участка будут требоваться следующие документы:

  • заявление от того, кто сейчас пользуется участком, о его намерении оформить собственность;
  • квитанция с оплаченным штрафом за захват участка;
  • выписка из Росреестра с указанием кадастрового номера земли;
  • выписка из Росреестра с отметкой об отсутствии у заявителя каких-либо официальных прав на спорный участок;
  • данные о том, в течение какого срока земля не использовалась собственником, до момента ее захвата посторонним лицом;
  • решение выездной комиссии (на момент подачи заявления о намерении перевести в свою собственность участок государственная комиссия уже должна провести выезд и вынести свое решение в письменном виде);
  • сведения о существующих границах того участка земли, о котором идет речь в заявлении.

Обе выписки из Росреестра составляются и предоставляются по письменному заявлению в срок не более 14 дней. Процедура присвоения кадастрового номера осуществляется в этот же период и проводится совместно с межеванием границ участка.

Самый долгий срок оформления документов из приведенного выше списка – это решение выездной комиссии. Оно выносится в течение 30-ти дней. Даже последующее оформление выписки из ЕГРН о праве собственности составляется около 21 дня.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о регистрации права собственности:

Читайте также:  Рыхление земли после полива

Что делать собственнику

Если гражданин выявил, что кто-то самовольно использует его территорию, ему необходимо в первую очередь поговорить с «захватчиками». Возможно, люди не умышленно завладели чужим наделом, и согласны добровольно исправить свое правонарушение.




В случае, если мирно урегулировать земельный спор не получается, гражданину следует обратиться в земельный комитет при местной администрации с заявлением о незаконном захвате надела. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право собственности на землю, а также план участка с установленными границами.

Административный орган должен провести проверку представленных документов, а также осмотреть фактическое расположение участков. Комитет вправе выдать предписание об освобождении незаконно занятых земель, а также привлечь нарушителя к ответственности. На исполнение предписания нарушителю дается полгода.

Если организация по контролю над наделами даст отрицательный ответ заявителю или «захватчик» не освободит территорию, то собственнику следует обращаться в суд. В ходе судебного разбирательства будут проверены документы владельца участка, а также проведена землеустроительная экспертиза, в ходе которой происходит повторное обследование границ надела.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ гражданин, незаконно использующий чужую территорию, обязан:

  • вернуть надел собственнику;
  • привести участок к первоначальному состоянию;
  • возместить нанесенный ущерб.

Под приведением участка к первоначальному состоянию подразумевается снесение незаконно возведенных построек, восстановление плодородного слоя почвы и иные мероприятия.

После вступления в силу судебного решения нарушитель должен освободить территорию. Если он добровольно этого не делает, гражданину необходимо обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения постановления суда.

Условия приобретательной давности

Для оформления права собственности на землю, ссылаясь на приобретательную давность, требуется выполнение пяти условий:

1. Давность существования земельного владения – 15 лет. Исчисляться данный срок владения землей начинается в момент появления у правообладателя этого владения. Если же участок земли еще может быть истребован у его владельца юридическим собственником земли, то срок владения начинается уже по окончанию срока исковой давности.

2. Непрерывность владения землей. Данное условие, предусмотренное в российском гражданском кодексе, означает, что участок земли весь период (то есть минимум в течение указанных 15 лет) не выходил из владения конкретного лица, претендующего на оформление права собственности. Владение землей, которое то появляется, то прекращается, не влечет возникновение приобретательной давности на участок земли. Исключения составляют лишь те случаи, когда участок земли выбывал из законного владения помимо воли его правообладателя.

Стоит отметить, что непрерывность владения участком земли сохраняется при замене законного владельца его правопреемником (статья 234 пункт 3 ГК РФ). Правопреемство на землю устанавливается согласно нормам гражданского законодательства. Для физических лиц применяются чаще всего положения наследственного права. Однако и здесь есть нюансы. Поскольку наследодатель-владелец участка земли не являлся по юридическим документам собственником этого участка, то и оставить его по завещанию он не имел права. Поэтому правопреемство в указанной ситуации возможно лишь для наследников по закону.

Исходя из вышеуказанных норм, фактический владелец участка земли, претендующий на вступление в собственность в силу гражданско-правового института приобретательной давности, для расчета срока законного владения вправе присоединить к времени своего владения участком земли и срок владения этим участком, которое осуществлял его умерший родственник-наследодатель, при условии, что законный наследник вступил в наследство и продолжил пользоваться землей после смерти наследодателя.

Кроме того, непрерывность давностного владения сохраняется при передаче владельцем земли своего участка во временное владение третьему лицу.

3. Владение участком земли осуществляется лицом, не считающимся собственником участка, как своим собственным. Данное положение означает, что владелец земли должен извлекать для себя полезные свойства участка земли соответственно его назначению. К примеру, владелец использует участок земли, предназначенный для садоводства, для выращивания на нем сельскохозяйственных культур для своей семьи.

При установлении данного условия для приобретательной давности законодателем предполагается, что владение участком земли как своим собственным значит владение не по договору. Следовательно, положения статьи 234 российского Гражданского кодекса о приобретательной давности не должны применяться в ситуациях, когда владение землей происходит в результате договорных обязательств (хранения, безвозмездного пользования, аренды и других соглашений).

В судебной практике наиболее распространенным случаем, когда возможно использование института приобретательной давности для оформления собственности владельцем участков земли, является передача этих участков юридическим собственником иному лицу без надлежащего правового оформления.

К примеру, гражданин приобрел еще до введения в действие российского Земельного кодекса участок земли, но письменный договор купли-продажи сторонами сделки не был составлен, и регистрация прав, естественно, не производилась. Приобретатель, владеющий участком, был убежден, что купил землю, поскольку оплатил бывшему хозяину определенную денежную сумму, а тот освободил соответствующий участок земли. В реальности же формальным собственником данной земли остался прежний хозяин.




4. Открытость владения, означающая, что окружающие должны иметь потенциальную возможность наблюдать это владение правообладателя конкретным участком земли.

5. Добросовестность владения соответствующим участком земли. Под добросовестностью владения в данном случае подразумевается внутреннее убеждение владельца участка земли в законности и обоснованности своего владения. Если же фактический владелец земли знал, что участком владеет другой гражданин либо организация, и самовольно занял данный участок земли, то такое владение, даже осуществляемое на протяжении длительного времени, не может признаваться добросовестным.

Что делать при захвате земли

В ситуации, когда участок незаконно занимается иными лицами, собственнику рекомендуется осуществить ряд последовательных действий, направленных на возврат своих прав и возмещение ущерба:

  1. попытаться мирно урегулировать ситуацию. В некоторых случаях нарушитель земельных границ может просто не знать о том, что чьи-то права ущемлены. Например, когда участки не имеют видимых ориентиров. В таких случаях имеется высокий шанс для решения проблемы без суда и обращения в иные органы;
  2. подготовить официальную претензию с требованием об освобождении занятого надела с указанием действительных границ земли;
  3. зафиксировать факт нарушения. В зависимости от ситуации, это может быть Росприроднадзор или Росреестр;
  4. подготовить заявление в суд;
  5. подать заявление и принять участие в судебном процессе.
Читайте также:  Какое время существует планета земля

После вынесения судебного акта остаётся дождаться его вступления в силу. Затем нужно получить исполнительный лист и обратиться в службу судебных приставов, которые будут содействовать принудительному исполнению решения.

Если ранее границы участка не были определены или не был произведён вынос точек на местность, рекомендуется сделать это до обращения в суд. В противном случае доказать свою позицию будет сложнее.

Если прекращение нарушения (самовольного занятия надела) будет невозможно, суд может принять решение о его выкупе. Цена рассчитывается в таком случае по сложившимся в регионе рыночным показателям.

Возмещение вреда за самовольное занятие

Возмещение ущерба за самовольное занятие земли производится только в гражданско-правовом порядке.

Собственник может подать заявление с требованием о возмещении вреда сразу с иском об освобождении территории или отдельно. В каждом случае нужно правильно рассчитать сумму иска.

Ущерб может включать в себя не только прямые убытки, но и упущенную выгоду. Однако рассчитать и доказать её сложнее. Необходимо собрать документальное подтверждение того, что прибыль не получена именно из-за того, что надел был незаконно захвачен, а также тот факт, что при иных обстоятельствах имелись все факторы для её получения, например, имеется договор поставки зерна, но из-за невозможности его выращивания соглашение не было исполнено.

Взыскание средств производится через суд. Если и после этого должник не отдаёт землю и не возмещает ущерб добровольно, необходимо обратиться в службу приставов для начала процедуры принудительного взыскания.

Принудительное изъятие

Участок, который был незаконно захвачен, все равно будет изъят у захватившего его лица. При этом добровольное его освобождение позволит избежать не только участия в деле судебных приставов, но и дополнительных затрат.

Для реализации своих полномочий сотрудники ФССП могут привлечь сторонних специалистов, например, сотрудников Росреестра для определения границ на местности. Нарушителю будет сначала предложено добровольно освободить территорию, а потом уже последуют принудительные действия.

Бесплатная юридическая консультация онлайн

Привлечение адвокатов к правовым спорам обусловлено необходимостью полноценной защиты личных интересов граждан. Как показывает практика, граждане избегают юридической помощи с целью финансовой экономии, но на практике это связано с большими затратами. Даже граждане, имеющие образование юриста, не всегда успевают за актуальными изменениями законодательства, поэтому целесообразно будет воспользоваться консультацией квалифицированного специалиста.

Удобство заключается в том, что проводиться консультация юриста бесплатно и онлайн.

Где и как получить бесплатную юридическую консультацию?

предоставляется на всей территории Российской Федерации. Воспользоваться поддержкой могут граждане, резиденты государства, а также нерезиденты страны, которые временно проживают в РФ.




Более того, консультировать заинтересованных лиц юристы могут и за пределами России, но только в рамках отечественного законодательства. Предоставляется юридическая консультация бесплатно онлайн круглосуточно, независимо от выходных и праздничных дней.

Оперативность ответа специалистов на сайте составляет до 15 минут. Регистрироваться на интернет-портале не нужно и можно направить личное обращение анонимно.

Захваты и застройка лесных земель

В некоторых случаях незаконных владельцев попросту выгоняются с захваченной территории, обязав уплатить штрафы. Другим везет несколько больше. Самопроизвольное расширение границ своей территории бывает разным.

  • В одних случаях активные владельцы земельных участков на протяжении нескольких лет разрабатывают прилегающую бесхозную территорию. Они могут расширяться совсем ненамного. Бывают варианты дружбы с соседями.
  • Одни отдают часть своего участка по доброте душевной или в обмен на что-то. По прошествии нескольких лет и смене хозяев на данных участках возникают споры ввиду несоответствия документам.
  • Есть и третий вариант. Люди просто огораживают бесхозный участок. Разрабатывают его и возводят постройки.

Первые два случая попадают под определение прирезки земли к своему участку.

Алгоритм действий при захвате вашего ЗУ

Если вы обнаружили на собственном участке непрошенных хозяев, которые незаконно им распоряжаются, следует в максимально корректной форме оповестить их о том, что участок принадлежит вам. Не следует начинать решение вопроса с развязывания конфликта. Стоит иметь в виду, что мошенничество с недвижимостью – распространённое явление. Возможно, оказавшиеся на участке граждане были введены в заблуждение недобросовестными риэлторами или мошенниками.

С документацией, подтверждающей право использования ЗУ, обратитесь к главе местной администрации, написав заявление о том, что участок захвачен.

Копии документов прилагаются к заявлению. Запросите составить соответствующий акт и возвратить вам надел, используя административный ресурс. По регламенту, административная комиссия вправе решить данный вопрос на основании положений Кодекса об административных правонарушениях.

В случае отказа, администрация выдаёт письменный документ, в виде выписки из протокола административной комиссии. С этим документом можно обращаться в районный суд по месту расположения ЗУ. В исковом заявлении указывают:

  1. На каком документальном основании истец считает себя владельцем этой категории земли.
  2. Каким образом и когда возник переход права собственности (пользования) ЗУ.
  3. Обстоятельства, связанные с захватом участка.
  4. Каковы предпринятые владельцами ЗУ действия по возвращению земель и результаты досудебного урегулирования вопроса.

В завершение формулируется цель искового производства в виде просьбы к суду о возвращении незаконно занятого надела. Если присутствуют притязания на материальное или моральное возмещение вреда, обосновываются позиции истца и доказательства правомерности его взыскания.

На основании административного постановления или решения суда, законная собственность возвращается.

О том как узаконить самовольное занятие земельного участка читайте здесь.

Оформление земельного участка по ст. 234 ГК РФ

Согласно ст. 234 ГК РФ «Приобретательная давность», владелец земельного участка, который не имеет на него юридических прав, но добросовестно, непрерывно и открыто владеет данной землей в течение 15 лет, может стать ее полноправным собственником. Это касается как юридических, так и физических лиц.

Субъектами этого правомочия не могут быть федеральные или местные органы власти, Российская Федерация или регионы РФ. Таким образом, по основанию, предусмотренному ст. 234 ГК РФ, могут оформляться в собственность только частные захваченные земельные участки.

Читайте также:  Гидроизоляция газобетона в земле

Существует пять условий, без которых оформить землю, ссылаясь на приобретательную давность, нельзя.

  1. Владение землей в течение 15 лет. Срок исчисляется с момента начала пользования земельным участком.
  2. Владение землей осуществлялось непрерывно. Это значит, что участок не выходил из владения 15 лет. Учитывается также передача земли во временное владение третьим лицам и правопреемственность (если гражданин, претендующий на право собственности, участок унаследовал).
  3. Владение участком осуществлялось как своим собственным. Земля использовалась в соответствии с целевым назначением и извлечением всех возможных полезных свойств.
  4. Владелец пользовался землей открыто. Есть свидетели, которые могут подтвердить факт использования земельного участка.
  5. Владелец использовал землю добросовестно. Это значит, что гражданин произвел захват земельного участка, не зная, что он принадлежит другому лицу.

Признать право собственности в силу приобретательной давности можно только через суд. Если ваша ситуация соответствует перечисленным условиям, рекомендуем обратиться к юристу для консультации и подготовки искового заявления с пакетом документов.

Досудебная и судебная экспертиза участка

После того, как было сделано межевание земельного участка и предоставлены все подтверждающие документы, большинство «захватчиков» отступают и переносят забор.

Однако если соседи продолжают настаивать на своем, и не освобождают занятые путем самозахвата территории, наиболее эффективное решение, которое позволит устранить конфликт с соседом — подать на него в суд.

Различают два вида земельных экспертиз:

  • Судебные. К этому виду относятся проверки, назначенные и инициированные судом;
  • Досудебные. Проводятся в частном порядке и по желанию собственника. Это может потребоваться при оформлении земли, ее продажи или покупки, а также при любых других действиях с ней.

Землеустроительная экспертиза — это достаточно сложная и длительная процедура. К тому же, недешевая — ее стоимость составляет от 20.000 руб. в Москве и Московской области. И то, что вы подали иск, совсем не гарантирует то, что суд примет вашу сторону.




Однако, пока что, других способов установить окончательную истину нет — в 99% случаев суд принимает решение на основании данных, полученных в результате экспертизы.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Законодательные акты предусматривают гражданскую и административную ответственность за самовольное занятие земли. Меры ответственности по ГК РФ включают в себя:

  • предъявление устного или письменного требования об освобождении чужой земли (целесообразно сразу подготовить и вручить письменное требование, так как это потребуется на стадии судебного обращения);
  • направление претензии о компенсации убытков и упущенной выгоды от незаконного использования чужой земли;
  • предъявление искового заявления в суды общей юрисдикции о принудительном освобождении земли, взыскании расходов на устранение нарушения (например, возмещение затрат на снос самовольно построенных объектов на чужой территории), взыскание убытков и упущенной выгоды.

Для обращения в суд нередко приходится подтверждать свое право на землю. Если у истца отсутствуют правоустанавливающие документы (например, если участок выделялся по правилам СССР и архивы не сохранились), может потребоваться предъявить заявление о признании права собственности. После вынесения такого судебного акта собственник сможет надлежащим образом зарегистрировать свое право в службе Росреестра и предъявить претензии нарушителю.

Расчет суммы убытков осуществляется исходя из затрат, понесенных на восстановление нарушенного права – снос незаконных ограждений и построек, восстановление межевых знаков, рекультивация почвенного слоя после нарушения правил землепользования и т.д. Упущенная выгода заключается в недополученных доходах от эксплуатации земли (например, отсутствие возможности выращивать сельхозпродукцию).

Если при самовольном захвате земли нарушаются требования к целевому использованию земли, виновное лицо также будет обязано возместить правообладателю все расходы, и подлежит привлечению к административной ответственности. В таких случаях целесообразно обратиться к земельным инспекторам службы Госземнадзора, которые могут составлять протоколы о нецелевом использовании земли и самовольном ее захвате.

Специальные правила установлены для привлечения захватчиков земли к административной ответственности. Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает не только санкционные меры за самовольное занятие надела или его части, но и за эксплуатацию земли без надлежащих разрешительных документов. Под такие случаи подпадают даже законные арендаторы, не обратившиеся своевременно за продление срока арендного договора.

Административные санкции за самовольный захват участка по статье 7.1 КоАП РФ будут различаться в зависимости от наличия или отсутствия у надела утвержденной кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость определяется по итогам государственной оценке земли и служит для целей налогового учета и взыскания штрафов. Если участок имеет определенную кадастровую стоимость, штраф будет взыскан в следующих пределах:

  • для физлиц – от 1 до 1.5% от кадастрового стоимостного показателя (сумма штрафа не может быть менее 5000 рублей);
  • для должностных лиц – от 1.5 до 2%, но не менее 20 000 рублей;
  • для юрлиц – от 2 до 3%, но не менее 100 000 рублей (нудно учитывать, что в рамках этой статьи частные предприниматели приравнены к предприятиям).

Если показатель кадастровой стоимости земли не определен, суд взыщет штраф в денежной форме. Для граждан сумма санкции составит от 5000 до 10 000 рублей; для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей; для юрлиц и предпринимателей – от 100 000 до 200 000 рублей. Если самовольно захвачена только часть земельного надела, определение суммы штрафа будет происходить в пропорциональном отношении захваченной площади к кадастровой стоимости земли.

Разбирательство административных дел происходит на основании процессуальных документов, оформленных земельными инспекторами Госземнадзора. Основаниями для составления протоколов являются собственные плановые и внеочередные проверки, либо заявления заинтересованных лиц.

Взыскание административных санкций не устраняет иные меры ответственности. Даже после взыскания и уплаты штрафа самовольный захватчик обязан освободить чужой надел, снести незаконные постройки и возместить причиненный ущерб. При отказе добровольно устранить нарушение и выплатить взысканные санкции, принудительное исполнение судебных актов будет осуществляться должностными лицами ФССП.

Источник