ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт Горного Дела и Строительства
Кафедра Геоинженерии и кадастра
Учебной дисциплины
«ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ПРИ ВЕДЕНИИ КАДАСТРА»
Тема: «НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПРИ МЕЖЕВАНИИ ЗЕМЕЛЬ»
Выполнил: ст. гр. 321641 Вербицкая В.В.
Проверил: зав. каф. Басова И.А.
2 Понятие межевого плана…………………………………………. 7
3 Правовые основы межевания земель………………………….……………10
3.1. Методические основы межевания земель……………………………..12
3.2. Порядок межевания земель……………………………………………..15
3.3. Процедура межевания земель…………………………………………..19
Список использованных источников…………………………………………23
В современном динамично развивающемся и меняющемся мире очень важно обладать актуальной информацией. В области правового регулирования доступом к такой информации служат вступающие или уже вступившие в силу Федеральные законы.
Закон – это принятый в особом порядке первичный нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения.
В области правового обеспечения землеустройства важное, а может, и самое главное значение имеет Федеральный закон «О землеустройстве».
Данный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.
Актуальность темы реферата обусловлена тем, что в настоящее время нормативная база при межевании земель стремительно меняется год от года. Многие законы теряют свою силу, но в то же время, вступают в силу новые поправки, статьи и законы.
Целью реферата является составление характеристики нормативной базы межевания земель.
Задачи контрольной работы включают в себя:
1. Изучение нормативно-правовых актов связанных с объектами недвижимости.
2. Ознакомление с термином «межевание».
3. Рассмотрение и анализ межевого плана, полученного в результате проведения межевания земельного участка.
4. Обобщение выводов, сделанных на основе проведенного анализа.
ПОНЯТИЕ МЕЖЕВАНИЯ
В повседневной жизни, трудясь на даче, выезжая на природу, смотря утренние передачи по федеральным каналам, даже, читая рекламные объявления на фонарных столбах или в общественном транспорте, мы не часто, но всё же встречаем малораспространённое словосочетание ― «межевание земельных участков».
В настоящее время, под термином «межевание»уже понимается непосредственная связь данного термина с землей, поэтому словосочетания «межевание земель» или «межевание земельных участков» сводятся к одному этому слову. Что же такое «межевание»?
Сам термин появился ещё в XVI-XVII веке, когда образовалась система писцовых межеваний, ввиду возникновения феодального землевладения. При такой системе общая площадь межуемых владений не вычислялась, а измерялись лишь основные элементы феодальных владений.
Термин «межевание» в XXIвеке понимается, какцелый комплекс работ по определению площади земельного участка, установлению на местности его фактических границ с закреплением этих границах долговременными межевыми знаками и описанием их местоположения.
Межевание земельных участковвыполняют с целью точного и однозначного определения и выявления на местности положения границ объектов недвижимости (межевых знаков и линий-границ), определенных на картографических материалах в соответствии с проектом строительства объекта и проектом границ земельного участка. Межевание в соответствии с технологией государственного кадастрового учета объектов недвижимости проводят всегда при образовании новых земельных участков, путем их разделения, объединения, слияния или перераспределения[9].
Межевание представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с их закреплением долговременными межевыми знаками и определению их координат с помощью съемок[6].
В межевание входят работы по:
1) уточнению границ земельного участка;
2) определению его границ на местности;
3) согласованию границ с соседями или администрацией;
4) закреплению границ долговременными межевыми знаками и определению их координат;
5) созданиючертежа объекта недвижимости.
Подготовительные работы включают в себя получение исходных данных: выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (если участок расположен на территории садоводческого товарищества), кадастровый план территории,выписки из каталога координат пунктов опорно-межевой сети, перечень лиц, права которых могут быть затронуты при межевании и их адреса, а также картографический материал масштаба 1:2000 их архива ЕГРН и другая градостроительная и землеустроительная документация[5].
Выявление фактических границ осуществляют собственники земельных участков в присутствии владельцев, либо пользователей и землеустроителей. Согласие сторон о местоположении границ земельного участка фиксируется заполнением и подписанием акта согласования границ. Свою подпись ставят собственники межуемого участка, а также собственники смежных земельных участков и кадастровый инженер. Далее границы закрепляются межевыми знаками[6].
Закрепление границ земельного участка осуществляется с помощью специальных межевых знаков. Они бывают временными и долговременными.
Если закрепление проводится временными знаками, то в данном случае, обеспечивается закрепление точек границ только на период самогомежевания.В том случае, если знаки долговременные, то обеспечивается закрепление точек границ на постоянной основе.Долговременные межевые знаки устанавливаются только по желанию заказчика и если это предусмотрено договором на выполнение кадастровых работ.
Для межевого знака рисуется абрис (схематический план, сделанный от руки, на основе данных полевой съемки), если такой межевой знак принадлежит трем или более земельным участкам[7].
Описания положения границ производится в соответствии с техническим проектом межевания, при упорядочении или восстановлении границ на местности.
Площадь объекта определяется по координатам межевых знаков и записывается в квадратных метрах с округлением до 1 м 2 с указанием погрешности; в гектарах с округлением до 0,01 га.
Составление схемы расположения объекта кадастровых работ осуществляется на каждый вновь образованный земельный участок в виде схемы расположения границ объекта[9].
Документы о межевании, представляемые для постановки на государственный кадастровый учет, а также для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости оформляются в виде межевого плана.
ПОНЯТИЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА
Форма и состав межевого плана регламентируется Приказом Министерства экономического развития Российской федерации № 921 от 8 декабря 2015 г.
Согласно данному приказу: «Межевой план состоит изграфической и текстовой частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в составмежевого плана, и разделы, включение которых в состав межевогоплана зависит от вида кадастровых работ»[8].
В графической части межевого плана отражаются сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.Также указывается местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков.
Рисунок 1 – Пример чертежа земельного участка без условных обозначений
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Отмечается доступ к образуемым земельным участкам (по землям и земельным участкам общего пользования), в том числе путем установления сервитута[5].
Выделяют следующие случаи подготовки межевого плана:
1. Образование земельных участков в результате объединения.
2. Образование земельных участков в результате раздела, когда все земельные участки образуемые.
3. Образование земельных участков из земель.
4. Образование земельных участков в результате выдела.
5. Образование земельных участков в результате раздела с измененным земельным участком.
6. Образование земельных участков в результате перераспределения.
7. Образование частей земельного участка.
8. По уточнению сведений из Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и (или) площади земельного участка.
В Формах межевого плана и Требованиях по их заполнению применяются следующие понятия.
Образуемые земельные участки ― это земельные участки, которые образуются в результате раздела, объединения, перераспределения земельных участков, выдела из земельных участков либо из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Исходные земельные участки ― это земельные участки, из которых в результате раздела, объединения или перераспределения образуются новые земельные участки[2].
Измененные земельные участки ― это:
а) земельные участки, из которых в результате выдела образуются новые земельные участки;
б) земельные участки, из которых в результате раздела по правилам п.4 ст.11.4. Земельного кодекса РФ, п.18 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ образуются новые земельные участки;
в) земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не закрепленные за физическими или юридическими лицами;
г) единые землепользования, из которых в результате раздела образуются новые земельные участки[2].
Уточняемые земельные участки ― это земельные участки, в отношении которых в результате кадастровых работ происходит уточнение описания местоположения границ и (или) площади.
Таким образом, межевой план ― это сложный и важный документ для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации, содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах[9].
Нормативно-правовой основой межевания земель являются:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001;
3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
4. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190 ФЗ;
7. Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
8. Федеральный закон от 30.12.2015 г. №431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных»;
9. Федеральный закон от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
10. Федеральный закон от 11.08.2017 г.№ 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости»
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам»;
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 г. № 105 «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений».
13. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2015 № 35 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости»
14. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.03.2015 № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории».
15. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Для осуществления четкой систематизированной геодезической и картографической деятельности на поверхности Земли располагают ряд точек (пунктов), положение которых определено в единой системе координат. Совокупность закрепляемых на местности пунктов называют геодезическими сетями[4].
Геодезические, нивелирные, наземные знаки и центры этих пунктов, построенные за счет средств Федерального бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства. Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения Федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии или его территориальных органов. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять Федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ. Отвод земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждается Правительством Российской Федерации[5].
Нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) в результате геодезической и картографической деятельности личности либо имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Источник
Нормативно-правовые документы по межеванию: инструкции, методические рекомендации и прочие
Межевание — важная процедура при урегулировании споров соседей о границах земельных участков.
Кроме того, продать или завещать такой земельный участок невозможно без проведения кадастровых работ.
Исполнителями выступают подготовленные специалисты — кадастровые инженеры, которые определяют координаты границ и готовят документы.
Без этой процедуры невозможно занесение участка в базу данных.
Сведения в Земельном кодексе РФ
Земельный кодекс (ЗК РФ) — важная часть земельного законодательства в России. В его материалах подробно описаны права и обязанности собственников земельных участков и действия по сохранению таких прав, а также рассматривается вопрос о земельных спорах.
Земельный кодекс был принят согласно приказу в 2001 году и межевание стало важнейшей его частью.
Процедура межевания стала составной частью цепочки при установлении прав на землю. Вопросы определения границ участков описаны в статье 11.4 ЗК РФ.
- как проводится определение границ при разделе участка, который находится в личной собственности, и как в этих случаях разделяется право собственности на землю;
- деление участков в СНТ;
- при разделе государственной и муниципальной собственности.
В ЗК РФ со времени его принятия неоднократно вносились изменения, которые позволяли более четко сформулировать вопросы прав собственников на землю.
В распоряжении Правительства РФ № 2236-р
Распоряжение Правительства РФ № 2236-р именуется «дорожной картой». Его принятие направлено на повышение качества в сфере услуг по кадастровому учету недвижимости. Оно было принято в 2012 году.
Это постановление упорядочило следующие процедуры:
- сокращение срока государственной регистрации до 7 и 5 рабочих дней;
- снижение уровня бюджетных вложений в процедуру межевания;
- формирование полной базы данных ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости);
- возмещение ущерба тем, кто утратил собственность из-за ошибок в базе данных;
- повышение уровня информированности клиентов.
Ежегодно в этот документ вносятся изменения, которые отражают ситуацию по регистрации сведений о земельных участках, находящихся как в личной, так и в государственной собственности.
Новые изменения
В Федеральный закон №218 «О госрегистрации недвижимости» были внесены новые изменения, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. Эти изменения касаются сроков регистрации права собственности на любые объекты недвижимости, в том числе на землю.
К таким земельным участкам относятся следующие типы:
- участки под ИЖС;
- земли ЛПХ;
- участки, которые относятся к СНТ;
- для дачного проживания;
- для гаражного строительства.
Если участок был поставлен на кадастровый учет более, чем 5 лет назад, но данные о нем не были внесены в ЕГРН, то он снимается с кадастрового учета.
Собственником освободившегося участка земли в этом случае будет признан муниципалитет.
Еще одним изменением является то, что бесхозная земля, которая пустует уже более 5 лет, также отходит к муниципальной собственности. Если же хозяин найдется до истечения этого срока, то он должен срочно регистрировать свое право собственности на эту землю (через процедуру межевания и постановки на учет).
В противном случае на судебном заседании рассматривается вопрос о переходе права собственности. Заявление о признании земли безхозной подает специальный отдел муниципального образования, на территории которого находится этот участок.
Под эту категорию граждан прежде всего попадут дачники, многие из которых так и не осуществили регистрацию права собственности. Даже если было проведено межевание, рано или поздно придется регистрировать садовый участок в Росреестре, чтобы его не потерять.
Теперь, согласно закону, процедура межевания может быть отменена. Суть отмены не в спорных вопросах по определению границ, а во времени, которое прошло с даты проведения процедуры.
Содержание нормативно-правовых документов
Цель принятия дополнительных нормативно-правовых и методических документов по межеванию — разъяснить суть процедуры и повысить ее уровень за счет улучшения качества услуг.
Инструкция
Инструкция была утверждена и одобрена Комитетом по землеустройству в 1996 году. Она содержит подробное руководство к действию. В документе указывается состав процедуры межевания и причины, по которым она должна быть выполнена.
В рекомендации указано, что выполнять данные виды работ могут как физические, так и юридические лица, имеющие специальную лицензию.
Дальнейшее содержание инструкции:
- подробное описание процедуры межевания (что она включает);
- требования для соблюдения точности процедуры;
- возможная погрешность при межевании земель различных категорий;
- требования к границам;
- подготовка, которая включает сбор и анализ документов по земельному участку;
- составление акта проверки ранее установленных границ;
- подробное описание составления техпроекта;
- определение координат межевых знаков;
- уведомление владельцев обследуемого участка и смежных с ним;
- установление границ;
- определение площади;
- составление чертежа;
- составление межевого дела;
- оценка точности измерений.
В конце документа прилагаются формы различных документов, которые требуются при осуществлении процедуры межевания.
Методические рекомендации по проведению
Этот документ был принят руководителем кадастровой службы в 2003 году.
В нем даются рекомендации при выполнении:
- работ по межеванию объектов недвижимости;
- состав и содержание этих работ;
- оформления всей документации, которая поступает в единую базу данных государственного кадастра;
- контроля за результатами межевания.
В конце методических рекомендаций так же, как и в предыдущей инструкции, предоставляются шаблоны документов, которые используются при межевании.
Программы
Программы по межеванию были введены по той причине, что многие земли, имеющие хозяйственное значение, пустовали (не обрабатывались, не использовались под предприятия).
Содержание этих программ направлено на повышение эффективности использования земельных ресурсов и инвестиционной.
Ведомственная
Множество земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований, не имеют документов, которые подтверждают, что эти объекты недвижимости принадлежат муниципалитету.
Но при этом такая земля могла обслуживаться из средств местных бюджетов.
Для того, чтобы такие объекты не были оставлены без внимания, на их содержание выделяются дополнительные средства на основе ведомственной программы.
Эта программа предусматривает передачу объектов без документов в муниципальное владение и регистрацию права собственности. А также выделение дополнительных средств на текущий ремонт и обслуживание.
Эти работы должны быть проведены в кратчайшие сроки и за счет государственного бюджета.
Убытки, нанесенные отсутствием хозяина в течение многих лет, превышают затраты по регистрации и содержанию земельных участков.
Муниципальная
Муниципальные программы направлены на осуществление процедуры регистрации земли под многоквартирными домами в короткий срок.
На данный момент все участки, которые заняты такими домами по документам принадлежат муниципальным образованиям. Владельцы квартир лишь на словах являются их полными собственниками.
На самом деле они являются лишь владельцами той площади, в рамках которой находится их квартира.
Муниципальная программа по межеванию предусматривает получение жильцами квартир долевого права собственности на землю, которая относится к их дому. На это выделяются средства, так же как и на формирование налоговой базы по земельному налогу на эту землю.
До какого года продлили?
Чтобы сохранить право собственности, необходимо провести межевание до начала 2018 года. Стоимость работ оплачивает заказчик, то есть владелец, чтобы в дальнейшем полностью распоряжаться своей землей. То есть все законы, которые касались добровольности этой процедуры теперь считаются недействительными.
Заключение
Для того, чтобы не лишиться своего владения, а именно — земельного участка, нужно досконально изучить законодательную базу, нормы и основания. Это предотвратит незаконный захват вашего участка, изменение его границ с соседями или переход земли в ведение муниципалитета.
Источник